Barnebidrag: økonomi og samvær er ulike spørsmål
Skill privat bidragsavtale, NAVs fastsetting og offentlig innkreving. Forstå hvorfor en samværsplan ikke alene avklarer økonomien.
Foreldre kan ha avtalt når barnet er hos hver av dem uten å ha avklart hvordan forsørgelsen skal fordeles. Barnebidrag er penger som den ene forelderen betaler til den andre for å bidra til barnets forsørgelse når foreldrene ikke bor sammen. Det er et økonomisk spørsmål som må skilles fra fast bosted og samvær.
NAV beskriver barnebidrag som en privat sak foreldrene i utgangspunktet kan avtale selv. Foreldrene trenger ikke alltid å søke NAV om å fastsette beløpet. Men privat avtale, offentlig fastsetting og innkreving er tre forskjellige ting. Det er nyttig å forstå forskjellen før du leser dokumentene eller spør en offentlig tjeneste om hjelp.
En avtale om helger, men ikke om pengene
I et oppdiktet eksempel har Aisha og Lars laget en plan for skoleuker, helger og ferier. De har også bestemt hvem som følger barnet til aktivitetene. Når en regning kommer, oppdager de at planen ikke sier hvordan de løpende utgiftene skal fordeles.
Lars mener at en avtale om tid automatisk må vise hvem som skal betale hva. Aisha tror at alle foreldre som flytter fra hverandre, må få NAV til å bestemme et bidrag. Begge trekker for raske slutninger. En tidsplan er ikke en ferdig bidragsavtale, og foreldrene kan i mange tilfeller avtale bidraget privat.
Eksemplet sier ikke hvilket beløp som ville vært riktig. For å forstå systemet er det viktigere å finne ut hvilket spørsmål hvert dokument besvarer, og hvilke opplysninger en eventuell offentlig vurdering trenger.
Tre spor gjennom systemet
| Spor | Hva skjer? | Hva må ikke blandes inn automatisk? |
|---|---|---|
| Privat avtale | Foreldrene blir enige om bidragets innhold | En avgjørelse fra NAV |
| NAV fastsetter | NAV beregner og avgjør etter regelverket | Fritt valg av beløp fra en enkel oversikt |
| Offentlig innkreving | Betalingen administreres på grunnlag av avtale eller avgjørelse | At NAV dermed har fastsatt beløpet |
En skriftlig privat avtale kan altså brukes som grunnlag for offentlig innkreving. Det betyr ikke at beløpet da automatisk er vurdert og fastsatt av NAV. Skatteetaten kan kreve inn bidrag på grunnlag av gyldig avtale eller avgjørelse, mens NAV har oppgaver knyttet til behandlingen av bidragssaken.
Dette skillet forklarer hvorfor «det går gjennom det offentlige» er en for upresis beskrivelse. Det kan vise til hvem som avgjør, hvem som formidler opplysninger eller hvem som krever inn pengene.
Hva kan en privat avtale inneholde?
NAV opplyser at det ikke er et generelt formkrav til hvordan en privat avtale skal se ut. En skriftlig avtale gir likevel mulighet til å beskrive hva foreldrene faktisk har blitt enige om. NAVs veiledning peker blant annet på hvilket barn avtalen gjelder, beløp per måned, hvordan betalingen skjer, starttidspunkt og signaturer.
Aisha og Lars kan dermed se etter om pengespørsmålet faktisk er skrevet ned, i stedet for å anta at det er dekket av samværsplanen. Om de ønsker innkreving gjennom Skatteetaten, trenger de skriftlig dokumentasjon etter de aktuelle reglene.
En kalkulator kan gi et forslag som hjelp til en privat avtale. Et forslag fra et slikt verktøy er ikke et vedtak. Opplysninger som legges inn, forenklinger i beregningen og gjeldende satser har betydning. Denne artikkelen beregner derfor ikke noe personlig bidrag.
Når NAV skal fastsette
Ved offentlig fastsetting vurderes bidraget etter regelverket, blant annet med opplysninger om inntekter, barnets behov, samvær og bidragsevne. Det kan kreve dokumentasjon fra begge parter. Foreldrene må regne med at opplysninger i den felles saken kan deles med den andre parten etter reglene om innsyn.
Det finnes også situasjoner der NAV har plikt til å fastsette bidrag. NAV forklarer blant annet dette for foreldre som ikke bor sammen når barnet blir født, når det ikke foreligger privat avtale. Derfor er heller ikke «NAV er alltid valgfritt» en fullstendig regel.
Et offentlig vedtak kan ha klageinformasjon og egne vilkår for senere endring. Det må leses som en avgjørelse, ikke som et uforpliktende regneforslag. Gebyrer og behandlingstider kan endres og bør kontrolleres direkte hos NAV når en konkret sak er aktuell.
Tid med barnet og avgjørelsesmyndighet
Bufdir forklarer at fast bosted handler om hvilke avgjørelser foreldrene kan ta på vegne av barnet. Delt fast bosted er ikke nødvendigvis lik tidsfordeling. Samtidig kan faktisk tidsfordeling ha betydning for en økonomisk vurdering. Begrepene henger altså sammen uten å bety det samme.
Foreldre bør derfor ikke bruke en økonomisk merkelapp til å gjette hva en bostedsavtale sier. De bør heller ikke anta at enhver tidsendring automatisk er ferdig behandlet av NAV eller endrer et eksisterende bidrag. Endringer må håndteres etter reglene for den avtalen eller avgjørelsen som gjelder.
Et lite dokumentkart
I Aisha og Lars sitt eksempel blir det nyttig å sortere mappen i tre spørsmål: Hvor er barnets bosteds- og samværsordning beskrevet? Hvor er det økonomiske bidraget avtalt eller fastsatt? Hvordan administreres betalingen? Mangler ett av svarene, bør det ikke fylles inn ved å gjette fra et annet dokument.
Beskrivelsen av fast bosted og samvær kan være nyttig bakgrunn. Den skal likevel ikke brukes som erstatning for et eget dokument om bidrag.
Les mer om familie og likestilling og ord om familie og relasjoner. Beint gir uavhengig samfunnslæring, ikke økonomiske avgjørelser for familier. Offentlige kilder er NAV om barnebidrag og Bufdir om bosted og tidsfordeling.