Allmenngjøring: minstekrav kan gjelde uten tariffmedlemskap
Allmenngjorte vilkår gjelder innenfor bestemte virkeområder. Skill forskriftens minimum, tariffavtale, medlemskap og den avtalte lønnen.
To arbeidstakere sammenligner timelønn. Den ene sier at ingen på arbeidsplassen er medlem av en fagforening, så det finnes ingen lovbestemt minstesats. Den andre tror Norge har én felles minstelønn for alle. Begge kan bygge på feil forenkling. Allmenngjorte lønnsvilkår gjelder innenfor bestemte virkeområder, mens Norge ikke har én generell lovfestet minstelønn for alle jobber.
Det viktige er derfor å finne den aktuelle regelen og hva den omfatter. Medlemskap, tariffavtale, avtalt lønn og allmenngjort minimum er beslektede opplysninger, men de er ikke alternative navn på det samme.
To stillinger og ett feil felles tall
I et tenkt eksempel arbeider Mina med en aktivitet som er omfattet av en gjeldende allmenngjøringsforskrift. Hun har fått avklart det konkrete virkeområdet, men tror at regelen bare gjelder dersom hun melder seg inn i en fagforening. Vennen Ivo arbeider i en annen type stilling og vil bruke samme sats uten å undersøke om forskriften omfatter arbeidet hans.
Mina trenger å forstå at de aktuelle forskriftskravene gjelder innenfor sitt virkeområde, ikke bare som en individuell medlemsfordel. Ivo trenger å finne ut om den samme regelen i det hele tatt gjelder hans arbeid. En sats hentet fra en annen bransje blir ikke nasjonal minstelønn fordi begge er ansatte.
Eksemplet fastsetter ingen timelønn. Det forutsetter at Minas aktivitet faktisk er vurdert etter riktig forskrift. En bransjemerking på et nettsted eller en stillingstittel alene skal ikke brukes som fullstendig virkeområdevurdering.
Fire forskjellige grunnlag
| Begrep | Hva det kan gi | Hva det ikke automatisk gir |
|---|---|---|
| Individuell arbeidsavtale | Avtalte lønns- og arbeidsvilkår | Adgang til å se bort fra ufravikelige minstekrav |
| Tariffavtale | Kollektivt avtalte vilkår der avtalen gjelder | At alle vilkår gjelder i enhver virksomhet |
| Allmenngjøringsforskrift | Bestemte minstekrav innenfor forskriftens virkeområde | Hele den opprinnelige tariffavtalen til alle |
| Fagforeningsmedlemskap | Organisasjonstilknytning og medlemsordninger | Det eneste grunnlaget for lovbestemt lønnsvern |
Mina kan dermed ha et relevant lovbestemt minimum uten at dette betyr at hun automatisk får alle andre goder i en bestemt tariffavtale. Det er de allmenngjorte bestemmelsene som må leses, med sine vilkår og eventuelle unntak.
Virkeområde før sats
En offentlig minstelønnsoversikt er en god inngang til informasjonen. Den må likevel leses sammen med oppdatert forskrift, dato og avgrensning. Noen regler kan være endret, opphevet eller historiske, mens andre nylig har trådt i kraft.
Arbeidstilsynets oversikt viser for eksempel at det kan finnes egne merknader om nye ordninger og om satser som bare gjaldt frem til en bestemt dato. Derfor er det risikabelt å kopiere det første tallet man ser i en gammel tabell. Denne artikkelen bruker verken en fast bransjetelling eller en sats som fasit for Mina og Ivo.
Det konkrete spørsmålet er hvilke arbeidsoppgaver, virksomheter og arbeidstakere den gjeldende bestemmelsen omfatter. Hvis det er uklart, trenger partene korrekt veiledning før de konkluderer. Et regnestykke kan være matematisk riktig selv om man har valgt feil regelgrunnlag.
Minimum er et gulv, ikke et mål for lønnskutt
Et minstekrav beskriver hva som minst skal oppfylles etter den aktuelle regelen. Det gjør ikke en høyere avtalt lønn irrelevant. Arbeidsgiveren kan ikke bruke ordet minimum som en automatisk begrunnelse for å se bort fra det som faktisk er avtalt.
At en stilling ikke omfattes av en bestemt allmenngjøring, betyr heller ikke at arbeidsavtalen eller andre arbeidsrettslige regler forsvinner. Fraværet av én nasjonal minstesats gjør ikke hele arbeidsforholdet uregulert. Artikkelen avgjør ingen individuell lønnstvist eller adgang til å endre vilkår.
Arbeidskontrakt og arbeidsvilkår gir begreper for å lese lønn og tariff i avtalen. De ordene hjelper Mina og Ivo å beskrive hvilke grunnlag de allerede har.
En kort sjekk før sammenligningen
De kan undersøke følgende i denne rekkefølgen:
- Hva er faktisk arbeid og hvilken virksomhet gjelder det?
- Finnes en gjeldende allmenngjøringsforskrift som omfatter dette?
- Hvilke bestemmelser, datoer og unntak er relevante?
- Hva sier arbeidsavtalen og eventuell tariffavtale i tillegg?
- Hvilket spørsmål trenger avklaring før en bestemt sats brukes?
Listen erstatter ikke en konkret lønnsvurdering. Den forhindrer at medlemskap eller et tilfeldig bransjetall blir brukt som eneste svar. Norsk arbeidsliv forklarer samarbeidet mellom partene. Her er den nye ferdigheten å skille et offentlig minstekrav fra en kollektiv avtale og fra vilkårene i den enkelte jobben.