Oppfølgingstjenesten og NAV kan ha ulike oppgaver
Skill OT fra NAVs ungdomsgaranti, og forstå hvorfor opplæringsrett, oppfølging og pengestøtte må vurderes som forskjellige spørsmål.
En ung person som står uten skole og arbeid, kan møte både fylkeskommunens oppfølgingstjeneste, ofte kalt OT, og NAV. Tjenestene kan samarbeide, men de har ikke identiske målgrupper eller oppgaver. Oppfølging er heller ikke det samme som et vedtak om pengestøtte.
For å forstå hjelpen må man skille tre spørsmål: Har personen rett til opplæring? Hvilken oppfølging kan være aktuell? Er vilkårene for en bestemt ytelse oppfylt? Et svar på ett av spørsmålene gir ikke automatisk svar på de to andre.
To personer med lignende hverdager
I et oppdiktet eksempel er Robin 20 år og står uten opplæring og arbeid. Han har ikke oppnådd sluttkompetanse i videregående. Han hører om OT og antar at tjenesten også vil fastsette hvilken økonomisk støtte han får.
Vennen Dilan er 27 og har behov for hjelp til å komme i arbeid eller fullføre utdanning. Hun tror først at hun er for gammel for all oppfølging fordi hun har lest om OT sin målgruppe. Den slutningen overser at NAVs ungdomsgaranti har en annen aldersramme og bygger på vurdert behov.
Robin og Dilan kan ha lignende utfordringer uten å høre til nøyaktig samme tjenestemålgruppe. Alder er relevant, men må sees sammen med rettigheter, aktivitet og behov. Et felles hverdagsord som «ungdomshjelp» er ikke nok til å fastslå hvilket tilbud som gjelder.
En oversikt med ulike spørsmål
| Spørsmål | Tjeneste eller regel som må undersøkes | Hva man ikke bør anta |
|---|---|---|
| Rett til videregående opplæring | Fylkeskommunens opplæringsansvar og lovens vilkår | At gamle skoleår alene betyr at retten er brukt opp |
| Oppfølging i OT-målgruppen | OT for unge 16–24 år med rett til videregående, uten opplæring eller arbeid | At OT avgjør alle økonomiske ytelser |
| Arbeidsrettet oppfølging | NAVs vurdering og blant annet ungdomsgarantien 16–30 år | At alder alene gir en bestemt aktivitet eller jobb |
| Økonomisk ytelse | Reglene for den enkelte støtten | At en kontaktperson eller aktivitetsplan er et innvilgelsesvedtak |
Tallene beskriver ulike målgrupper. De skal ikke legges sammen til én ny aldersregel for alle offentlige tjenester.
Hva OT skal bidra til
Oppfølgingstjenesten skal følge opp målgruppen som står uten opplæring og arbeid. Fylkeskommunens oppgave er blant annet knyttet til å få unge videre mot opplæring, arbeid eller andre relevante tiltak. Samarbeid med NAV kan være viktig.
At Robin får kontakt med OT, betyr derfor ikke at fylkeskommunen overtar ethvert spørsmål han har om inntekt, bolig eller helse. Det kan være behov for kontakt med flere tjenester, med tydelig ansvarsfordeling. Den samme informasjonen kan være relevant i flere møter uten at alle instansene får samme myndighet.
En samtale om muligheter bør heller ikke omtales som om en bestemt læreplass eller skoleplass allerede er tildelt. Robin trenger å forstå hva som er et forslag, hva som er en avtalt oppfølging og hva som eventuelt er en formell avgjørelse.
Hva NAVs ungdomsgaranti innebærer
NAV beskriver ungdomsgarantien som tilbud om tett oppfølging og en fast kontaktperson for personer i alderen 16–30 år som er vurdert å trenge hjelp til arbeid eller fullføring av utdanning. Hjelpen skal tilpasses behovet.
Det kan blant annet dreie seg om kontakt med arbeidsgivere, utdanningsmuligheter, kompetanse, økonomisk veiledning og samarbeid med andre tjenester. Listen er ikke en garanti om at alle får alle tiltak. Behovsvurderingen og reglene for hvert tilbud har betydning.
Dilan kan derfor undersøke NAV-oppfølging selv om hun er utenfor OT-alderen. Det betyr ikke at hun automatisk har krav på en bestemt stønad eller at NAV kan utstede en sluttkompetanse. Opplæringens innhold og dokumentasjon ligger fortsatt under de relevante utdanningsreglene.
For personer under 18 år opplyser NAV at oppfølging gjennom ungdomsgarantien krever foresattes samtykke. De voksne personene i eksemplet kan derfor ikke brukes som full modell for hvordan kontakt organiseres for mindreårige.
Samarbeid uten uklare roller
Robin kan møte både OT og NAV. Det er nyttig å ha en oversikt som viser hvem som følger opp hvilket spørsmål, hvilke opplysninger som er innhentet, og hva som faktisk er avtalt. Samarbeid bør ikke beskrives som om alle tjenester blir ett organ.
Dersom en plan omtaler økonomi, må det fremgå om teksten bare beskriver et behov eller viser til et vedtak om en ytelse. Det samme gjelder ord som «skoleløp» og «arbeidstrening»: En idé i en samtale er ikke nødvendigvis et fastsatt tilbud.
Utdanningssystemet i Norge og norsk arbeidsliv gir bakgrunn. Spørsmålet om rett til å fullføre videregående må dessuten holdes fra et bestemt oppfølgingstilbud.
Har en voksen erfaring fra tidligere arbeid, kan også realkompetansevurdering og fagbrev være et relevant utdanningsspørsmål. At OT eller NAV hjelper personen videre, erstatter ikke den faglige vurderingen eller prøven.
Kildene er Udirs oversikt over rett til videregående og NAVs oppdaterte informasjon om ungdomsgarantien. Beint vurderer ingen persons opptak, arbeidsevne eller rett til pengestøtte.